河北9地公布中考一分一档表

2015年立法法修改后，我省所有设区的(de)市地方立法权实现全覆盖

264部市级(shìjí)地方性法规护航高质量发展

7月(yuè)2日(rì)，在临城县邢窑文化(wénhuà)博览园，国家级非遗项目邢窑陶瓷烧制技艺代表性传承人张志忠（中）为邢台学院学生讲解邢窑白瓷上釉知识。《邢台市邢窑文化保护传承利用条例》的实施，为当地开展邢窑文化保护传承利用工作提供了有力(yǒulì)法治支撑。河北日报记者赵永辉摄

地方性法规作为中国特色社会主义法律体系(tǐxì)的重要(zhòngyào)组成部分，是国家立法的重要补充。2015年立法法修改(xiūgǎi)后，我省张家口市等(děng)8个设区的市被赋予地方立法权，加上原先已有立法权的石家庄市、唐山市和邯郸市，全省11个设区的市全部获得立法权。

十年来，在省人大常委会指导下，我省各设区的市坚持(jiānchí)科学立法、民主立法、依法(yīfǎ)立法，共出台市级地方性法规264部。这些法规有哪些亮点？发挥了(le)什么作用？记者近日深入采访。

立足地方实际(shíjì)，护航经济发展

智能化的港口什么样？日前，记者走进唐山港(shāngǎng)京唐港区寻找答案。

在这里，新一代穿越式双小车自动化岸桥如同巨型“抓(zhuā)娃娃机”，“抓手”从数十米高空落下，精准(jīngzhǔn)抓起(zhuāqǐ)船上的集装箱；搭载毫米波雷达的无人集卡运输车，凭借智能算法和(hé)导航系统，在繁忙的码头自主规划最优路线。

“近年来，我们以云计算、人工智能、物(wù)联网等先进科技赋能智慧港口(gǎngkǒu)建设，集装箱运输综合服务能力进一步提升。”唐山港口实业集团有限公司(yǒuxiàngōngsī)工程技术部副部长韩德胜说。

唐山港地处渤海经济圈中心地带(zhōngxīndìdài)，不冻不淤、水深(shuǐshēn)岸陡，优势明显。但在(zài)过去一段时间里，唐山港在建设与管理中存在资源集约利用程度不高、功能服务单一等问题。

2020年1月1日，《唐山市港口(gǎngkǒu)条例》正式实施。“聚焦发展集约化、专业化、现代化港区，条例的出台(chūtái)为当地理顺港口管理体制、明确港口发展方向、规范港口运营(yùnyíng)和管理、拓展港口功能等提供了法治保障。”唐山市人大常委会法工委(réndàchángwěihuìfǎgōngwěi)主任王保军介绍。

建设绿色港口是港口转型升级的(de)重要方向。条例鼓励港口应用先进(xiānjìn)适用的环保技术，优先使用(shǐyòng)新能源、清洁能源设施设备。在条例引导下，目前，唐山港煤炭集港实现100%“公转铁”，唐山港京唐(jīngtáng)港区集装箱码头等通过四星级绿色港口现场评审。

近年来，我省(wǒshěng)各设区的市立足(lìzú)实际，以地方立法护航经济高质量发展——

加快制造(zhìzào)业绿色(lǜsè)低碳转型，《保定市促进先进制造业发展若干规定》支持企业、园区、行业间合作(hézuò)开展绿色制造技术改造，发展绿色循环经济，构造绿色制造体系。

聚焦解决数字基础设施(jīchǔshèshī)不匹配、企业创新动力不足、数字要素流通不畅等(děng)问题，石家庄市在11个设区的市中率先为数字经济立法，重点推动(tuīdòng)交通、能源、环保、水务等传统基础设施数字化建设。

做强做优本地(běndì)特色产业，秦皇岛为保护碣石山葡萄酒产区立法，鼓励和支持酿酒葡萄基地建设和适栽品种研发(yánfā)，打造有辨识度的葡萄酒品牌，推进葡萄酒文化与(yǔ)产区保护。

聚焦群众所需，回应(huíyìng)民生关切

查看电梯轿厢内使用(shǐyòng)标志是否在显著位置(wèizhì)公示，现场测试电梯紧急报警装置，翻阅电梯维保记录……近日，衡水市市场监督管理局桃城区分局组织执法人员，深入辖区电梯使用单位开展电梯安全(ānquán)专项检查。

为保障居民(jūmín)安全(ānquán)(ānquán)，衡水市人大常委会于去年(nián)9月出台《衡水市电梯安全管理条例》。“2023年，衡水市电梯应急处置技术中心接警5000余起，主要集中在住宅小区。出台该条例，就是为了解决社会关注、群众关心(guānxīn)的电梯安全管理问题。”衡水市人大常委会法工委副主任郭孟福介绍。

为防止电梯发生故障时各相关方推诿扯皮，该条例划定了电梯安全管理界限，明确(míngquè)市场监督管理部门应当(yīngdāng)按照法律、法规规定，对电梯生产、经营、使用、维护保养单位和(hé)检验(jiǎnyàn)、检测、安全评估机构实施监督检查。

“去年以来(yǐlái)，我们持续(chíxù)强化电梯安全动态监管，通过‘日常检查+专项整治’的方式，对照条例开展执法，不断提升电梯安全管理水平。”衡水市(héngshuǐshì)市场监督管理局桃城区分局副局长胡青华说。

持续擦亮百姓生活的“幸福底色”，十年间，我省各设区(shèqū)的市不断以“小切口”立法回应民生领域“大关切(guānqiè)”。

针对(zhēnduì)群众反映强烈的餐厨垃圾无序收运处置影响市容、污染水质、传播疾病等问题，《沧州市餐厨垃圾管理条例》明确了餐厨垃圾产生者、收运单位(dānwèi)、处置单位的责任与义务。目前，当地城市餐厨垃圾已实现日产日清、密闭运输和(hé)无害化(wúhàihuà)处理。

停车秩序的好坏直接影响城市交通的安全与畅通，秦皇岛市人大常委会(réndàchángwěihuì)将获得地方立法权后(hòu)的首部条例聚焦于群众反映强烈的停车场(tíngchēchǎng)管理。《秦皇岛市停车场管理条例》出台后，有关部门依法整顿全市停车秩序，在(zài)市区新施划3.3万个停车泊位(bówèi)，有效遏制了停车场违法收费、私设地桩地锁侵占公共资源等现象。

物业管理与百姓生活息息相关。近年来(jìnniánlái)，张家口、石家庄(shíjiāzhuāng)、邢台等市人大常委会分别出台物业管理条例，针对业主(yèzhǔ)委员会组建难、物业服务收费(shōufèi)乱、住宅专项维修资金使用不透明等群众反映较多的问题制定相关措施，有效规范了物业管理市场秩序，保障了业主的合法权益。

保护文化遗产，推动活化利用(lìyòng)

“用钩子将毛皮背后的腐肉和油脂去掉，然后鞣制，这个过程就是我们常说的‘钩皮子’，其作用是使毛皮变柔软(róuruǎn)……”在张家口堡鼓楼北街(běijiē)大源永细皮(xìpí)坊(fāng)，负责人赵莹正在向游客讲解口皮的传统制作技艺。

口(kǒu)皮，即张家口加工(jiāgōng)、集散的皮毛制品。包括口皮在内(zàinèi)，历史上，口马、口茶、口平银等众多“口”字招牌广受欢迎，形成了当地的独特文化。

怎样让这些文化遗产焕发新生机？2023年，张家口市出台《张家口堡保护(bǎohù)利用条例》，鼓励(gǔlì)、支持单位和个人传承、弘扬张家口本土民间传统工艺，宣传、推广张家口特产(tèchǎn)、技艺和文化。

条例出台后，重焕(zhònghuàn)生机的不止老行当、老手艺(shǒuyì)，张家口堡的众多古宅古院也迎来新生。

“按照条例，我们尽可能使用原材料、原工艺、原做法，对(duì)古宅古院进行修缮处理，最大限度保护文物的完整性(wánzhěngxìng)、真实性和(hé)延续性。”张家口市桥西区文旅局相关负责人表示，目前，当地已对抡才书院、中营署旧址等11处全国重点文物保护单位及(jí)重点保护建筑(jiànzhù)进行修缮，完成584个院落环境整治、215处危房改造，张家口堡环境风貌明显提升(tíshēng)。

陶瓷是燕赵大地璀璨的文化瑰宝，磁州窑、邢窑、定窑一脉相承(yīmàixiāngchéng)，唐山是全国(quánguó)重要的陶瓷生产基地(jīdì)。为(wèi)让千年窑火越烧越旺，去年9月，《邯郸市磁州窑文化保护传承利用条例》《邢台市邢窑文化保护传承利用条例》《保定市定窑文化保护传承利用条例》《唐山市中国北方瓷都振兴促进条例》同时获批，开启(kāiqǐ)省内设区的市协同立法新探索。

“此前我们在调研中发现，部分窑址保护力量薄弱，个别地区陶瓷产业发展(fāzhǎn)缺乏(quēfá)总体规划和持久创新力。”省人大常委会法工委有关负责人说，此次协同立法，目的就是促进立法资源(zīyuán)有效(yǒuxiào)利用，统筹解决好相关领域面临的共性问题。

翻阅四市(sìshì)条例(tiáolì)，其中(qízhōng)有不少协同条款，这为相关地区共同提高陶瓷原材料资源的保护和利用水平、加强陶瓷文化知识产权保护体系建设等提供了保障。

“条例正式实施后，有力促进了我省陶瓷在技术上不断融合创新，为保护好千年窑址、传承好千年工艺、呵护好千年匠心、发展(fāzhǎn)好千年产业提供(tígōng)了法治支撑。”省人大常委会法工委有关(yǒuguān)负责人说。

守护绿水青山，擦亮生态底色(dǐsè)

俯瞰秦皇岛的海岸线，除了蔚蓝海水和金色沙滩，还有一道蜿蜒的“绿色长城”——沿海防护林。“防护林在(zài)防风固沙、保持水土、涵养(hányǎng)水源、防灾减灾等方面发挥着重要作用。然而，前些年一度面临面积萎缩等问题(wèntí)。”秦皇岛市人大常委会法工委主任(zhǔrèn)丁绍华说。

2017年初，秦皇岛市人大常委会启动对沿海防护林的立法进程。起初，为(wèi)严格建设项目准入门槛(ménkǎn)，条例草案曾对项目建设占地等进行(jìnxíng)限制。

“但在广泛调研后我们发现，基础设施、公共事业项目等范围难以(nányǐ)准确界定，在实践中容易打擦边球。”丁绍华说，转变立法思路，条例(tiáolì)最终采取明确划定禁止开发(kāifā)区域的方式，将沿海防护林的有林地全部纳入(nàrù)禁止开发范围。

为确保法规能落地(luòdì)、真管用，条例一方面规定，政府(zhèngfǔ)要把相关经费纳入财政预算，并将森林保有量和(hé)森林质量两个指标纳入考核内容；另一方面，规定政府应当每年向本级人大常委会报告当年沿海防护林资源(zīyuán)变化和建设、管理、保护工作开展情况。

2021年1月1日，《秦皇岛市(qínhuángdǎoshì)沿海(yánhǎi)防护林条例》正式实施。从立项(lìxiàng)到出台，五年五次审议，充分体现了该市对核心生态资源保护(bǎohù)的高度重视和极度审慎。条例实施后，防护林面积萎缩态势得到有效遏制，良好的生态环境也带动了周边旅游产业发展。

绿水青山就是金山银山(yínshān)。为织密织牢生态保护(bǎohù)“法治网”，张家口、承德(chéngdé)两市人大常委会紧扣功能定位，坚持立法先行，强化(qiánghuà)系统观念，制定生态领域专项法规10余部，涵盖(hángài)山、水、林、草、气等多个自然系统，初步形成立体化、系统性、富有地方特色的生态文明建设法规体系。

衡水湖国家级自然保护(bǎohù)区是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙线上的重要点位。聚焦保护区域、管理体系、水质标准(shuǐzhìbiāozhǔn)、水质监测、周边环境影响等问题，《衡水湖水质保护条例》进行(jìnxíng)了多层次全方位的规范，为形成水质科学保护长效机制、加强生态系统建设提供了法治支撑(zhīchēng)。

“突出及时(jíshí)、解渴、管用，十年来，一部部‘量身定制’的(de)地方性法规，为我省经济社会高质量发展提供了坚实法治保障(bǎozhàng)。”省人大常委会法工委有关负责人说，下一步，他们将继续加强对我省设区的市立法(lìfǎ)工作(gōngzuò)的指导和支持，提前介入、跟进审查(shěnchá)，持续强化队伍培训，完善工作机制流程，进一步凝聚地方立法工作合力，推动地方立法更好服务全省经济社会发展大局。（记者 霍相博）

来源丨河北(héběi)日报客户端编辑 王亚伟 实习编辑 张文曦 | 校对(jiàoduì) 侯明怡